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| 關于印發《2015年全市建筑安全專項整治工作方案》的通知 |
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各縣（市、區）住建局，市各直屬單位：
現將《2015年全市建筑安全專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
特此通知。
鹽城市城鄉建設局
2014年3月6日
2015年全市建筑安全專項整治工作方案
為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和全國建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議精神，深入推進建筑施工領域安全生產隱患整治和安全生產標準化工作，根據省住建廳文件要求，從即日起開展2015年度全市建筑安全專項整治工作，現制定如下工作方案：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神要求，按照市委市政府和省住房和城鄉建設廳安全生產工作總體部署，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》（蘇政發〔2012〕112號）、《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇政發〔2014〕1號）和《2015年全省建筑安全專項整治工作方案》（蘇建質安〔2015〕94號）文件精神，針對建筑施工生產安全事故高發種類和建筑施工揚塵污染薄弱環節，有計劃、有重點地進行專項整治，推進企業安全生產主體責任落實，提升建筑施工安全生產監管和揚塵防治水平，為“邁上新臺階、建設新江蘇”和全市建筑業平穩較快發展提供堅實的安全生產保障。
二、工作目標
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎，提升建筑施工標準化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產責任網、監督網、保障網，在安全生產方面達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標（事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制，提升人民群眾對建設文明生態環境的滿意度。
三、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
四、整治重點
（一）全年重點
揚塵整治：內容是施工現場文明施工、揚塵防治。整治重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業控制和建筑垃圾清運等。
防高空墜落整治：內容是控制人的因素、減少人的不安全行為，控制物的因素、減少物的不安全狀態，控制操作方法因素、防止違章行為，控制組織管理因素，避免違章指揮。整治重點是作業人員存在身體健康問題帶病作業，安全教育缺失，安全意識和自我防護能力不足；未按規定配帶安全帽、系安全帶從事高空作業和穿硬底鞋、拖鞋上崗作業等違章行為；腳手板、洞口臨邊防護未能工具化、定型化，保證堅固可靠，安全網材質不符合要求；高空作業風險控制管理不到位，存在違章指揮，缺少高空作業檢查、指導等。
（二）季度重點
第一季度（2月-3月）：復工整治。復工整治內容是企業安全培訓主體責任落實、開工復工隱患排查、安全基礎管理等。整治重點是新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓，特種作業人員持證上崗，機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復工前隱患排查、整改。
第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。
高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。
第三季度（7月-9月）：建筑起重機械和腳手架整治。建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。
第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治重點是施工現場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業監控、生活區域用電管理、重大火險源掌控監管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。
五、組織工作
為加強對建筑安全專項整治工作的組織領導，市城鄉建設局成立鹽城市建筑安全專項整治領導小組。由吳中良任組長，顧慧春、花青擔任副組長，成員：魏煒、劉大慶、徐駿、趙永祥、呂士彬。各縣（市、區）要成立安全生產專項整治領導小組，部門主要負責人任組長，切實履行好第一責任，扎實抓好建筑安全專項整治工作，負責轄區內自查、檢查組織工作。請于3月上旬將各地專項整治組織機構、主要責任人和聯絡員報送市城鄉建設局。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，周密部署，針對本地區工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，加強組織推進，確保專項整治工作落到實處。
（二）廣泛宣傳、強化措施。要持續開展建筑工地揚塵集中整治工作，鞏固“雙百日”整治成果，并不斷拓展揚塵整治區域，把建筑工地揚塵整治列入年度重點工作，并加強與公安、環保等部門的聯合執法巡查，及時發現和處理揚塵問題。要按照標本兼治的原則，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監督。要充分發揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的城市及經驗做法加強宣傳報道。
（三）突出重點、力求治本。要針對建筑行業特點，加強生產安全事故多發的地區和企業的監督檢查。重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及深基坑等危險性較大分部分項工程是否按照相關程序要求編制專項施工方案和專家論證情況，施工企業技術負責人、項目總監對方案的審核簽字情況。要針對高空墜落事故占比59%這一情況，突出重點，加強對安全網、臨邊防護、洞口防護、高空作業的專項整治檢查，并加大處罰力度。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大對企業落實領導帶班值度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監督檢查和指導；安監機構要全面抓好落實，不斷規范監督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力引發安全事故的，嚴肅查處、追究責任。
（四）報送信息、及時總結。各地要在每個季度最后一個月25日前，將本地區專項整治情況和檢查匯總表（附表9）報送至市城鄉建設局；在12月20日前將全年安全生產管理和專項整治工作情況總結報送市城鄉建設局，聯系電話：88423277。
附表：
1、專項整治—春季復工檢查用表
2、專項整治—揚塵控制檢查用表
3、專項整治—深基坑檢查用表
4、專項整治—建筑起重機械檢查用表
5、專項整治—高支模檢查用表
6、專項整治—腳手架檢查用表
7、專項整治—安全防護檢查用表
8、專項整治—施工防火檢查用表
9、專項整治—各地檢查匯總表
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